1호 안건 2표 차이, 2호 안건 22표 차이로 부결
전문가 “당원주권주의, 명분은 좋지만 ‘시기상조’”
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정청래 민주당 대표가 5일 서울 여의도 국회에서 열린 중앙위원회에서 발언하고 있다. 유병민 기자 |
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정청래 더불어민주당 대표가 추진해온 ‘1인 1표제’ 당헌 개정안이 중앙위원회에서 끝내 부결됐다. 권리당원 권한 강화를 앞세운 정 대표의 핵심 공약이 좌초되면서 리더십에 적잖은 타격을 입게 됐다는 평가가 나온다.
민주당 중앙위원회는 5일 내년 6·3 지방선거 공천룰 개정안, 대의원·권리당원 투표 가치를 20대1에서 1대1로 조정하는 ‘1인 1표제’ 개정안 등 총 2건의 당헌 개정안을 상정했다.
공천룰 개정은 재적 593명 중 373명이 투표에 참여해 찬성 297명·반대 76명으로, 1인 1표제는 재적 596명 중 373명이 투표에 참여해 찬성 271명·반대 102명으로 두 안건 모두 재적 과반 찬성을 얻지 못해 부결됐다. 각각 2표, 22표가 부족했다.
앞서 정 대표는 지난 전당대회에서 ‘당원 주권 확대’를 기치로 내세우며 1인 1표제 도입을 비롯한 권리당원 권한 강화를 공약한 바 있다. 1인 1표제는 당 대표 선거 등에서 대의원 투표에 부여됐던 가중치를 없애고 권리당원과 표의 가치를 동등하게 하는 방안이다. 정 대표는 지난달 17일 강성 권리당원 중심의 지지를 등에 업고 “당원의 평등한 한 표”를 강조하며 1인 1표제 개정을 본격적으로 추진했다.
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송옥주 민주당 중앙위원회 부의장이 5일 서울 여의도 국회에서 열린 중앙위원회에서 당헌·당규 개정안에 대한 투표 결과를 발표하고 있다. 유병민 기자 |
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그러나 당내에서는 1인 1표제 개정을 둘러싸고 속도 조절이 필요하다는 지적이 잇따랐다. 충분한 숙의 없이 당헌·당규 개정이 졸속으로 추진되고 있다는 비판과 함께, 영남 등 취약 지역이 배제되고 강성 지지층의 영향력이 상대적으로 커져 지역·계파 간 불균형 논란이 확대될 수 있다는 우려에서다.
이언주 최고위원은 “졸속 추진되고 있다”며 반발했고, 한준호·강득구·윤종군 의원들도 SNS(소셜네트워크서비스)를 통해 공개적으로 우려를 표했다.
일각에서는 이번 개정이 전당대회에서 권리당원의 압도적 지지로 당선된 정 대표의 연임을 염두에 둔 것 아니냐는 의혹까지 제기됐다. 김남희 의원은 페이스북에 “여전히 의구심을 갖는 당원들이 있다”며 개정안 보완 필요성을 강조했다.
전문가들은 이번 부결을 두고 정 대표의 당내 설득 과정 부족과 절차적 미흡이 겹치며 제동이 걸린 결과라고 분석했다. 내부 이견을 조율하지 못한 상태에서 표결을 강행한 것이 부결로 이어졌다는 것이다.
최요한 시사평론가는 “당원주권주의라는 방향 자체는 맞지만, 절차적 준비와 내부 논의가 쌓이지 않은 상태에서 너무 빠르게 추진됐다”며 “정치적 리더십은 다양한 이해관계를 조율해 통합하는 능력인데, 신뢰를 확보하지 못한 것이 부결의 핵심 원인”이라고 평가했다.
이어 “중앙위를 일주일 미루고 보완책을 냈다고 해도 내부에서 ‘정청래 대표가 개인적으로 밀어붙이는 것 아니냐’는 의구심을 불식시키지 못했다”고 지적했다.
박상병 정치평론가는 “정 대표에게 상당한 상처가 될 것”이라고 짚었다. 그는 “국민 여론에서는 ‘사당화 논란’ 등 비판적 시선이 강한데, 정작 당내 표결에서도 힘을 얻지 못했다는 점은 리더십에 큰 타격”이라며 “대의원제는 지역 균형을 위한 장치인데, 이를 대표에게 유리한 방식으로 바꾸려 한다는 의심이 당원들 사이에서 작용했다”고 말했다.
박 평론가는 “결국 국민적 명분도, 당내 지지도 아우르지 못한 채 강성 당원층 외의 기반을 잃는 결과가 됐다”며 “앞으로 당내 장악력과 정치적 진로 모두 쉽지 않은 길이 될 것”이라고 내다봤다.
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