[앵커]

지난 2007년부터 전국 11개 도시를 중심으로 '혁신도시'가 조성되고 있습니다.

혁신 도시란 공공기관의 지방 이전을 계기로 정부와 기업, 학교 등이 힘을 모아 미래형 지역 도시를 만드는 사업입니다.

저희 YTN 취재팀은 이 혁신도시가 계획만큼 제대로 자리 잡고 있는지 점검했는데요.

곳곳에서 공통적인 문제점이 발견됐습니다.

혁신 도시 자체도 제대로 굴러가지 못하고 있습니다.

공공기관 이전을 계기로 경제에 활력을 넣자는 취재로 지역 인재 채용을 30%까지 늘리기로 했지만 볼멘소리만 커지고 있습니다.

성장 효율을 높이기 위한 산학연 클러스터 역시 지지부진한 상황입니다.

나현호, 오태인 기자가 차례로 보도합니다.

[기자]

지난 2017년 조선대학교를 졸업한 심재현 씨.

심 씨는 바늘구멍 같은 취업 문을 뚫고 공기업에 일자리를 얻었습니다.

공공기관의 혁신도시 이전 덕을 톡톡히 봤습니다.

[심재현 / 한국전력 광주전남본부 : 한국전력공사가 나주로 내려오면서 저는 그로 인해서 많이 기회도 얻고, 많은 도움도 받고 그래서 좀 더 수월하게 취업할 수 있었다고 생각합니다.]

그런데 심 씨처럼 혁신도시 공기업에 채용된 지역 인재는 그리 많지 않습니다.

지난 4년 동안 10%대에 그치다가 지난해 처음으로 20%를 넘어섰습니다.

지역 인재채용이 저조한 건 대부분 혁신도시가 크게 다르지 않습니다.

지역 인재 의무채용은 혁신도시 조성에 중요한 목적 가운데 하나입니다.

지역의 고용기회를 늘리고 인재 유출을 막아 균형발전을 이끌자는 것입니다.

하지만 지역의 우수한 인재풀이 갖춰지지 않은 가운데 자칫 제한 경쟁으로 인한 부작용도 우려됩니다.

지역 인재는 혁신도시가 속한 시·도 지역 대학교 졸업자 가운데 뽑아야 합니다.

그런데 울산과 제주는 4년제 대학이 2곳에 불과하고 졸업자도 해마다 2~3천 명 남짓입니다.

부산과 대구·경북에서 대졸자가 3만 명 넘게 나오는 데 비해 인재 확보에 불리합니다.

그런데 3년 뒤면 지역 인재 의무채용률이 30%로 높아지는 탓에 공기업들은 인재 양성에 나설 수밖에 없습니다.

[박내호 / 한국전력공사 상생협력처 부장 : 2015년부터 작년까지 6회에 걸쳐 600여 명의 전문인력을 양성했습니다. 이러한 프로그램을 통해 입주기업에서는 인재채용에 도움이 되고 학생들은 다양한 에너지 신산업에 대한 최신 트렌드와 기술을 익힐 수 있어서….]

대구·경북처럼 지역 인재 채용 범위를 광역화하거나, 초중고등학교 졸업자까지 대상을 늘리는 등의 방안이 제시되고 있습니다.

하지만 지역 실정을 고려하지 않은 마구잡이식 정책 밀어붙이기라는 볼멘소리가 여기저기에서 나오고 있습니다.

YTN 나현호[nhh7@ytn.co.kr]입니다.

[기자]

허허벌판에 건축 자재와 컨테이너만 덩그러니 놓였습니다.

겨울바람에 말라버린 잡초만 무성합니다.

이곳은 산학연 클러스터 부지입니다.

이전한 공공기관과 관련된 연구소, 기업 등을 한자리에 모으기로 했지만 4년 넘게 방치됐습니다.

경남 진주혁신도시에만 39곳, 21만6천㎡에 이릅니다.

하지만 겨우 7곳이 입주했습니다.

이마저도 진주로 옮겨온 공공기관과 연관성이 없는 지사와 아파트형 공장이 차지했습니다.

[최윤종 / 경남도 서부정책과 : 경남 혁신도시 산학연 클러스터 부지는 39개입니다. 주로 공공기관의 지소라든지 연구소, 지식산업센터가 입주해 있습니다.]

경남혁신도시는 그나마 상황이 나은 편입니다.

입주는 얼마 되지 않았지만 부지는 모두 분양됐기 때문입니다.

전국 혁신도시로 눈을 돌려보면 매우 심각합니다.

지난해 상반기 클러스터의 평균 분양률은 63%입니다.

절반 가까이가 분양되지 않은 겁니다.

더군다나 민간기업이 클러스터 부지에 입주한 건 20%에 불과합니다.

민간 기업이 지역 이전을 꺼리기 때문입니다.

부지는 마련됐지만 뒤따라야 할 세제나 행정 지원 등의 매력이 작다는 게 대부분의 평가입니다.

[안정근 / 경상대학교 도시공학과 교수 : 중앙정부나 지방정부나 지역사회에서 관련된 기업들이 이주할 수 있는 환경 조성이 약하지 않았나…. 기업의 역량 강화에 대한 보완이 필요하고….]

혁신도시 성공의 관건은 정부와 민간 부문의 유기적인 조화입니다.

하지만 지지부진한 클러스터 조성 때문에 지역 발전의 견인차 구실을 하는 데 한계가 있습니다.

이전 공공기관과 연관된 기업 등을 유치해 시너지 효과를 얻고 지역을 발전시킨다는 취지가 무색한 현실입니다.

혁신도시가 지역 성장 거점 확보라는 본래 목적을 달성하기 위해서는 지역 특성에 맞는 클러스터 활용 방안 마련이 필요해 보입니다.

YTN 오태인[otaein@ytn.co.kr]입니다.

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