상암 DMC 롯데쇼핑몰 조감도

[이데일리 박민 기자] 서울 마포구 상암동 ‘상암 DMC 롯데쇼핑몰’ 개발 사업이 급물살을 탈 전망이다. 서울시가 올해 5월 주변 상인들의 ‘상생’과 별도로 개발계획은 진행하겠다며 심의 절차를 재개한데 이어 감사원의 특별점검에서도 개발 계획 승인 거부는 부당하다고 주의 조치를 내리면서 심의 지연 불가에 ‘쐐기’를 박았기 때문이다.

5일 감사원은 ‘지자체 주요정책·사업 등 추진상황 특별점검’ 감사 결과를 통해 서울시의 ‘상암DMC 특별계획구역 세부개발계획 결정업무’가 부당하다고 판단했다. 서울시가 조속한 개발을 조건으로 쇼핑몰 부지를 민간에 매각하고도 법령에 근거 없이 주변상인과의 상생 합의를 이유로 개발계획 승인을 거부했다는 이유에서다.

감사원 이번 감사에서 박원순 서울시장에 장기간 지체된 세부개발계획 결정 업무를 조속히 처리하도록 통보하고, 심의를 장기간 보류하는 등 도시계획결정 업무를 부당하게 처리하는 일이 없도록 주의 요구를 조치했다. 감사원 관계자는 “롯데쇼핑의 재산권 행사가 제한되고 인근 주민의 소비자 권리가 침해되었으며, 일자리 창출 등 지역경제 활성화의 기회를 상실할 우려가 있다”고 지적했다.

앞서 롯데쇼핑은 지난 2013년 서울시로부터 상암택지개발지구 3개 필지(총면적 2만 644㎡)를 1972억원에 사들였다. 당시 서울시는 개발이 지연될 경우 시가 롯데쇼핑에 지연배상금을 부과할 수 있도록 하는 등 조속한 개발을 조건(3년 내 착공, 6년 내 완공)을 내걸고 매매계약을 체결했다.

롯데쇼핑은 해당 부지에 롯데백화점, 롯데마트, 롯데시네마 등이 어우러진 서울 서북권 최대 쇼핑단지로 만들 계획이었다. 그러나 망원시장 등 인근 상인들이 ‘골목상권 보호’를 이유로 대형쇼핑몰 입점을 강력하게 반대했다. 이에 시는 상생T/F( 태스크포스)팀을 구성해 인근 전통시장과의 상생 ‘합의’를 추진하도록 롯데쇼핑 측에 요구했다.

이에 롯데쇼핑은 상생T/F 회의결과를 수용해 판매시설 비율을 종전 82.2%에서 67.1%까지 축소하는 등 상생협력 방안을 2017년 3월 제시했다. 이 방안을 놓고 인근 17개 전통시장 중 16곳은 찬성했지만, 여전히 1개 전통시장은 반대 기조를 유지하면서 서울시가 이를 이유로 세부개발계획안 심의를 보류한 것이다.

이에 대해 서울시는 “상암DMC 특별계획구역 세부개발계획은 대규모 개발 사업으로서, 주변지역과 주민들에게 미치는 영향이 큰 만큼 다양한 이해관계와 요소들을 고려해 행정절차를 신중히 진행했던 것”이라고 해명했다.

아울러 현재는 롯데 측에서 준비 중인 ‘세부개발계획안’을 마포구에 제출하면 정해진 도시계획 절차에 따라 원만하게 협의하고 진행해 나갈 계획이라고 강조했다. 앞서 시는 올해 5월 롯데쇼핑측에 상생은 상생대로, 개발은 개발대로 추진하겠다며 “DMC 개발과 연계할 수 있는 세부개발계획을 수립해달라”고 요청한 바 있다.

롯데쇼핑 측은 DMC역과의 복합개발을 위한 설계 용역에 조만간 착수하고 앞으로의 인허가 절차에 속도를 내겠다는 계획이다. 롯데쇼핑 관계자는 “기존에는 3개 필지에 대한 개발 계획에서 DMC역과 연계한 구체적인 개발 계획을 수립할 것”이라고 말했다.