許 창원시장 "수익ㆍ공공성 다 만족"
공공개발 68%ㆍ민간개발 32% 추진
돝섬 다리 연결…문화관광복합시설로
내년 초까지 민간사업자 공모ㆍ 선정

허성무 창원시장이 13일 창원시청 시민홀에서 마산해양신도시 개발방향에 대해 브리핑을 하고 있다. 창원시 제공

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민간자본 유치를 통한 개발방향 등을 놓고 논란을 빚었던 인공섬 마산해양신도시 개발방식이 마침내 모습을 드러냈다 .

허성무 창원시장은 13일 시청 시민홀에서 기자회견을 갖고 마산만을 매립해 만든 인공섬 마산해양신도시를 '스마트 기술에 기반한 세계적 감성도시'로 만들겠다는 개발 방향을 밝혔다. 또 민간 수익성과 공공성 두 가지 모두를 만족시키는 개발원칙도 함께 제시했다.

시의 개발 방향에 따르면 마산해양신도시 전체 면적은 64만2,167㎡(19만4,000평)으로, 이중 32%(20만3,119㎡)는 민간자본을 유치한 복합개발 공모 방식으로 개발하고, 68%(43만9,048㎡)는 시민 의견을 최대한 반영해 공공으로 개발하기로 했다.

구체적으로 랜드마크 역할을 할 민자 유치구역은 세계적인 스마트 시티로 조성하기로 했다. 국제 경쟁력을 갖춘 국제회의장, 체류형 관광호텔, 컨벤션센터 등을 유치하고, 낮에만 사람이 몰리고 밤이면 해양신도시가 비는 공동화 방지를 위해 오피스텔, 생활형 숙박시설, 문화 관광복합시설, 친수형 스트리트몰 등을 조성키로 했다. 상업시설은 마산 원도심 상권과 상생할 수 있도록 최소한의 수익시설만 허용할 방침이다.

나머지 68%(43만9,048㎡)는 시민 의견을 최대한 반영해 공공성을 담은 자연 친화 및 지속 가능한 방행으로 개발하기로 했다. 공원ㆍ녹지ㆍ정원 등 환경친화 시설과 플라워아일랜드 등 감동 콘텐츠를 융합해 친환경 관광 거점을 조성하고, 4차 산업혁명 시대에 대비해 인공지능(AI) 특화 문화ㆍ산업을 선점해 미술관, 도서관, 직업체험관, 미래인재 연구소, 디지털캠퍼스, 디지털 혁신타운 등 국책사업을 유치해 미래 세대를 위한 문화ㆍ산업융합 AI 공감 도시로 조성하기로 했다.

장기적으로는 돝섬과 마산해양신도시를 교량으로 연결하고, 해양신도시 둘레를 따라 길이 3.15㎞ 수변산책로와 산업화 과정에서 사라진 마산월포해수욕장의 향수를 되살릴 모래사장도 만들기로 했다.

이와 함께 혁신적ㆍ친환경적 교통 인프라 구축을 위해 간선급행버스체계(BRT) 트램 등 신교통수단을 도입해 외부 교통망을 연결하고, 해양신도시 외곽 보행로 및 자전거 도로 등 친환경 교통체계를 보다 확대해 도심과의 도로망 연계 및 접근성을 높인다는 계획이다.

시는 이날 발표한 개발 방향에 따라 내년 초까지 민간사업자 공모 및 사업자 선정, 실시 협약 체결 등 절차가 순조롭게 진행될 경우 2022년 상반기 부터 공공부분에 대한 토목공사 착공이 가능할 것으로 보고 있다.

허성무 창원시장은 “마산해양신도시 개발방향은 무분별한 난개발을 막고 공공성을 담보하면서 '문화+관광+AI산업 중심지구'로 개발해 원도심과 조화로움으로 지역 경제 견인과 관광 중심의 랜드마크를 만들기 위해 신중하게 추진할 계획”이라고 말했다.

또 “임기 내 가시적인 성과를 내기 위해 조급하게 사업을 채워 넣기 보다는 더 먼 미래를 생각해 신중하게 추진하겠다”며 “마산해양신도시의 성공적 개발을 통해 창원시의 경제 활력과 혁신성장을 이끌어 세계적인 도시경쟁력을 높여 나가겠다”고 강조했다.

마산해양신도시 조성 조감도. 창원시 제공

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마산해양신도시는 정부가 2003년부터 국책사업으로 벌인 마산항 내 가포신항 건설 과정에서 나온 준설토를 매립해 만든 인공섬이다.

준설토를 먼 곳에 버리는 것 보다 마산만 공유수면을 매립해 새로운 도시용지를 만들고 그 땅을 팔아 공사비를 회수하자는 취지로 옛 마산시와 해양수산부는 공사비를 마산시가 부담하는 조건으로, 마산시가 부지를 소유하는 내용의 협약을 맺었다.

통합 창원시는 사업을 이어 받아 2011년부터 본격 공사에 들어가 호안축조, 준설토 반입, 연약지반 개량 등 기반조성 공사를 지난해 12월 완료했다. 총공사비는 3,403억원이며 시는 일부를 뺀 나머지를 외부에서 조달해야 한다.

그 동안 인공섬 개발 방식과 용지 활용방안 등을 놓고 논란이 치열했으며, 전임 시장 시절 두 차례 인공섬 부지를 사들여 개발할 민간업체를 공모 했으나 경기침체와 아파트 및 상업시설 위주 난개발 우려 등으로 민자유치에 실패했다.

이동렬 기자 dylee@hankookilbo.com