보리스 존슨 영국 총리가 지난 1일 영국 스코틀랜드 글라스고에서 열린 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26) 개막식에서 연설을 한 뒤 걸어가고 있다. [로이터=연합뉴스]

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영국 글래스고에서 열리고 있는 제26회 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)의 결정문 초안이 공개되면서 2015년 파리기후협정과 같은 중대한 합의를 끌어내진 못할 것이라는 전망이 나온다.

초안에는 감축 목표를 내놓지 못한 일부 국가들에게 내년 말까지 강화된 목표를 제시할 것을 요구하는 내용이 담겼는데, '탄소배출 제로' 시한을 못박거나 이를 강제하는 구체적인 방안에 대한 합의를 도출하지 못했기 때문이다.

10일(현지시간) AP통신은 이날 공개된 결정문 초안이 ▲2050년 탄소중립 및 1.5도 제한 목표 사수 ▲적응 역량 강화 ▲기후변화 대응 재원 조성 등 COP26의 주요 의제에 대한 구체적인 합의를 담지 못했다고 전했다.

AP에 따르면 초안은 1.5~2도 상승 상한선에 부합하는 감축 목표를 내놓지 못한 국가들에게 내년에 더 강력한 목표를 제시할 것을 요구했다. 또 부유한 국가들이 빈곤국의 지구온난화 대처를 위해 2020년까지 1000억 달러의 재정 지원을 제공하겠다는 약속을 지키지 못했다고 지적했다.

결정문 초안은 지구 평균기온을 산업화 이전보다 2도 이내, 가능하다면 1.5도 이하로 유지하겠다는 2015년 12월 파리기후협정의 목표를 재확인하면서 “인간의 활동으로 지구 온도가 이미 1.1도나 올라버렸으며 이로 인해 모든 지역에서 그 영향이 감지되고 있다”고 우려를 표시했다.

또한 탄소 및 온실가스 배출량을 2030년까지 2010년 대비 45%로 줄이고 금세기 중반까지 '넷제로(Net-zero:탄소 배출량이 흡수량과 같거나 적어 순 배출이 0인 상태)'를 달성해야 한다고 언급했다. 넷제로를 이루려면 온실가스 흡수를 통해 온실가스 배출량을 상쇄할 수 있는 자연적 또는 인위적 방안을 마련해야 한다.

각국에 석탄 사용과 화석연료에 대한 보조금의 단계적 폐지를 서두를 것을 촉구하는 내용도 담겼다. 하지만 석유와 가스 사용 중단은 명시적으로 언급하지 않았다. 별도로 공개된 문서에는 국제 탄소 시장에 대한 규칙과 각국의 감축 이행을 보고하는 주기 등 회담에서 논의되고 있는 사안이 거론됐다.

AP는 글래스고 회의의 결정 사안과 결정문은 협상에 참여한 약 200개국의 만장일치 승인을 받아야 한다며 남은 3~4일 안에 많은 협상과 결정문 채택이 이뤄질 것이라고 전망했다.

정영교 기자 chung.yeonggyo@joongang.co.kr

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