외국인 선원 인원 9.7% 늘 때 인명피해는 119% 늘어
강도형 해수장관, TF 가동해 외국인 안전 대책 강구
전문가 "특히 연근해 소형 어선 외국인 교육 필요"
정부는 안전 교육 의무화 등 외국인 선원 안전을 위한 다양한 방안을 검토 중이다.
14일 해양수산부 중앙해양안전심판원과 수협중앙회에 따르면 작년 어선사고로 인한 사망·실종자 118명 가운데 외국인 선원은 모두 35명(30%)으로 집계됐다.
사망·실종 외국인 선원의 수는 처음 집계된 2019년 16명(20%)에서 2023년 13명(17%)으로 줄었다가 작년 어선 사고가 자주 발생하면서 다시 급증했다.
구명뗏목에서 구조 기다린 선원들 |
외국인 선원 수는 국내 선원 인력 감소 등 영향으로 2018년 1만2천600명에서 작년 1만4천819명으로 2천명 이상 늘었다.
작년 말 제주 해상에서 발생한 135금성호 침몰 사건 당시 인도네시아 국적 선원 2명이 실종됐고, 지난 2월 발생한 부안 어선 화재 사건으로 인도네시아 국적 등 외국인 선원 5명이 죽거나 실종됐다. 지난달에는 부산에서 발생한 소형어선 충돌로 베트남 국적 선원 1명이 사망했다.
강도형 해수부 장관은 지난 9일 2차 TF 회의를 직접 주재하며 외국인 선원의 교육을 강화하는 등 안전 대책을 모색하라고 관련 부서에 주문했다.
강 장관은 "대부분의 사고는 사소한 부주의나 안전수칙 미준수로 인해 발생한다"면서 안전 교육의 중요성을 강조했다.
해수부는 "외국인 선원 교육 의무화 등 여러 방안을 검토 중"이라고 밝혔다.
어선 사고 긴급 현안 회의 |
수협중앙회에선 현재 선주와 선장 등 간부 선원만 의무 교육 대상이다.
외국인 선원의 경우 해수부의 '외국인 선원 관리지침'에 따라 입국 후 승선 실습과 한국어, 어업 안전 교육 등을 하도록 '어선 외국인 선원 운용요령'을 운영 중이다.
수협중앙회는 외국인 선원의 인명피해가 늘어나자 지난 2020년 정부와 협의해 외국인 선원 대상 안전교육을 시작해 올해 4천명을 교육할 예정이라고 설명했다.
교육 이수자는 2020년 324명에서 작년 3천908명으로 12배로 늘었다.
수협중앙회 관계자는 "승선 경험이 적고 한국어 능력이 부족해 소통이 어려운 외국인 선원을 대상으로 위급 상황 대처 능력을 키우기 위해 체험형 안전 교육을 하고 있다"며 "정부가 안전교육 의무화 등 조치를 추진하면 그에 맞춰 교육 확대를 적극 검토할 예정"이라고 설명했다.
통영 어선 전복 사고 인도네시아 선원 유해 운구 |
전문가도 외국인 선원 의무 교육 필요성에 공감했다.
해수부 정책자문위원장을 지낸 김인현 고려대 명예교수는 "외국인 선원 교육 강화만으로 해상 인명피해를 획기적으로 줄이는 데는 한계가 있지만 최근 외국인 선원이 늘어나는 만큼 언어부터 기본 안전 수칙 등을 의무적으로 교육할 필요가 있다"고 말했다.
공길영 한국해양대 해양학부 교수도 "비행기에서 언어가 다른 승객들에게 구명조끼 착용 방법을 시연해 알려주듯이 입국 후 첫 교육에서 안전 수칙 등을 시연하면서 교육할 필요가 있다"면서 "6개월이나 1년에 한 번씩 안전교육을 해야 실효성이 있을 것"이라고 조언했다.
kez@yna.co.kr
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