(왼쪽부터) 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 도널드 트럼프 미국 대통령, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령. AFP연합뉴스

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러시아와 우크라이나가 미국 중재로 에너지·인프라 분야를 비롯해 흑해에서의 무력 사용을 중단하는 데 합의했다. 우크라이나 전쟁 발발 3년 만에 휴전을 향해 첫걸음을 내디딘 것이지만, 정확한 휴전 조건과 시점 등을 놓고 이견이 노출되는 등 갈등의 불씨가 남았다.

미국 백악관은 사우디아라비아 리야드에서 러시아·우크라이나와 릴레이 실무 회담을 거친 끝에 25일(현지시간) 보도자료 내고 “미국과 러시아가 흑해에서 안전한 항해를 보장하고, 무력 사용을 배제하며, 군사 목적으로 상업용 선박을 사용하지 않기로 합의했다”고 밝혔다. 러시아 크렘린궁도 성명을 내 이를 확인했고, 우크라이나 국방부 역시 사회관계망서비스(SNS) 엑스에서 합의 내용을 수용했다고 공표했다.

백악관은 또 러시아와 우크라이나가 양측 에너지 시설 공격을 30일간 중단하기로 한 도널드 트럼프 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 간 최근 합의를 이행하는 방안을 마련하는 데도 미·러가 합의했다고 전했다. 에너지와 해양 분야에서 이런 합의 이행을 도울 제3국 중재를 환영한다고도 덧붙였다. 크렘린궁과 우크라이나 국방부도 같은 입장을 밝혔다.

그러나 흑해와 에너지·인프라 분야 휴전의 구체적 합의 사항은 여전히 불분명한 상태로 남았다. 러시아는 이날 흑해 해상 휴전의 전제 조건으로 ‘농산물 수출에 대한 서방 국가들의 제재 해제’를 내걸었다. 크렘린궁은 러시아 국영 농업은행(로셀호그)과 국제 결제 시스템인 국제은행간통신협회(SWIFT) 간 연결 복원이 선행돼야 한다고 주장했다. 또 항만 서비스와 식품·비료 무역거래를 하는 러시아 선박에 대한 제재 해제 등도 조건에 포함했다.

미국은 이에 대해 “러시아의 농산물·비료 수출을 위한 세계 시장 접근성을 복원하고, 해상 보험 비용을 낮추며, 이런 거래를 위한 항만 및 결제 시스템 접근성을 강화하는 데 도움을 줄 것”이라고 밝혔다. 휴전 조건으로 명시하진 않았지만 일종의 합의 유인책을 제시한 것으로 풀이된다. 뉴욕타임스(NYT)는 “미국이 러시아의 요구 사항을 들어준다면 대러 경제 제재를 해제하는 첫 단계가 될 것”이라며 “대러 압박을 강화하려는 서방의 정책을 실질적으로 뒤집는 것”이라고 짚었다.

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 25일(현지시간) 우크라이나 키이우에서 러시아가 우크라이나를 공격한 가운데 기자회견을 하고 있습니다. 로이터연합뉴스

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볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이날 기자회견에서 미국과 합의한 휴전이 25일 즉각 시작돼야 한다며 러시아가 내민 휴전 조건이 “우크라이나의 입지를 약화시킨다”고 반발했다. 그러면서 “러시아가 합의 내용을 왜곡하려 하고 있고, 미국과 전 세계를 속이려 하고 있다”며 “러시아가 합의를 어기면 미국에 추가 제재 부과를 요구할 것”이라고 밝혔다.

나아가 러시아의 요구대로 농업 부문 수출 제재를 해제하려면 유럽연합(EU)의 승인이 필요한데, 현재로선 그럴 가능성이 작다고 NYT는 분석했다. 우크라이나뿐 아니라 유럽 국가들은 트럼프 대통령이 ‘빠른 종전’이란 목표를 위해 푸틴 대통령의 요구에 굴복해 안보를 훼손하는 상황을 우려하고 있다. 트럼프 정부 출범 이후 관세 및 평화협정 접근 방식을 놓고 미국과 대서양 동맹인 유럽이 정면 대립하는 상황에서 이번 결정이 추가 균열을 불러올 수도 있다.

에너지·인프라 분야 휴전에 대해서도 젤렌스키 대통령은 마찬가지로 25일부터 발효돼야 한다는 입장이지만, 러시아는 성명을 통해 지난 18일부터 30일간 시작된 것이라고 명시했다. 협정 기한은 합의에 따라 연장될 수 있지만, 한쪽이 약속을 지키지 않으면 파기할 수 있다는 단서를 달았다. 공격 유예 대상이 되는 에너지 시설 목록도 러시아만 공개했다. 정유공장과 석유 저장 시설, 석유·가스관 시설, 발전소와 변전소 등 전력 생산·송전 시설, 원자력 발전소와 수력발전소 등이 포함됐다.

결국 이번에 합의한 부분 휴전이 언제 어떻게 실행될지, 러시아와 우크라이나의 의지가 얼마나 확고한지 여전히 불분명하다는 평가가 나온다. BBC는 “이번 합의 내용은 우크라이나 내 전투를 어느 정도 줄이기 위한 불안정한 조치일 뿐이며 상호 불신 분위기 속에 성공을 보장할 수 없다”고 논평했다. 그러면서 “합의가 유지된다 하더라도 미국이 애초 원했던 전면적이고 완전한 휴전과는 여전히 거리가 멀다”고 했다.

미국 측 협상단은 지난 23~15일 사우디아라비아 리야드에서 우크라이나와 러시아 대표단을 잇달아 만나며 ‘흑해와 에너지 분야 휴전’ 합의를 중재했다. 우크라이나와 러시아 대표단은 직접 만나지 않았으며 미국 측이 양국 대표단과 따로 회담하며 양측을 중재했다. 트럼프 대통령과 푸틴 대통령은 지난 18일 전화 통화에서 에너지 시설에 대한 공격 중단과 흑해 항해 문제에 대해 논의한 바 있다.

이영경 기자 samemind@kyunghyang.com, 김희진 기자 hjin@kyunghyang.com

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