경기도일자리재단은 20일 자영업 환경 변화와 폐업 증가 현상을 분석한 'GJF 고용이슈리포트 2026-01호'를 발간했다. 이번 리포트는 자영업 위기의 주요 원인과 구조적 변화를 종합적으로 진단하고, 정책적 대응 방향을 제시하기 위해 마련됐다.

리포트는 최근 자영업 위기를 수요 감소, 전문소매점 폐업 증가에 따른 상가 공실 확대, 금리 상승과 인건비 등 비용 증가에 따른 경영 압박 등으로 진단했다. 특히 2025년 7월 국세청 국세통계에서 폐업 건수가 100만 건을 넘어선 점을 자영업 위기가 본격적으로 부각된 계기로 꼽았다.

자영업 위기의 주요 요인으로는 네 가지가 제시됐다. 먼저 민간소비는 2023년 1분기부터 2025년 2분기까지 평균 성장률 0.9%에 그치며 부진한 흐름을 보였다. 둘째, 음식점·간이주점·치킨·노래방 등 생활밀착형 업종은 소비 감소보다 더 큰 폭의 수요 감소를 겪은 것으로 나타났다. 이는 대면 소비 축소와 개인화 소비 확대 등 소비 패턴의 구조적 변화에 따른 것으로 분석됐다.

셋째, 인터넷 소매 성장으로 점포 기반 전문소매점이 쇠퇴하면서 폐업과 상가 공실이 증가한 것으로 나타났다. 다만 폐업 100만 건 돌파에는 창업과 폐업이 빈번한 무점포 소매점의 영향도 일부 반영된 것으로 분석됐다.

넷째, 자영업 대출은 저금리와 코로나19 시기를 거치며 크게 증가한 이후 금리 상승과 수요 감소가 겹치면서 경영 부담이 가중된 것으로 나타났다. 자영업 대출 규모는 2020년 1분기 701조 원에서 2025년 3분기 1,072조 원으로 증가했으며, 연체율도 2022년 0.5%에서 2025년 1.8%로 상승했다.

재단은 경기도 자영업 상황이 타 지역에 비해 상대적으로 양호한 수준이라고 평가하면서도, 창업 교육 내용 개편과 업종 전환 지원 등 정책적 대응이 필요하다고 제안했다.

리포트 전문은 경기도일자리재단 누리집 '정책연구' 메뉴 '이슈페이퍼'에서 확인할 수 있으며, 자세한 사항은 일자리연구센터로 문의하면 된다.

리포트 저자인 최경수 수석연구위원은 "현재 자영업 위기는 소비 위축과 소비 패턴 변화, 인터넷 상거래 확대 등 산업·기술 변화가 복합적으로 작용한 결과"라며 "향후 자영업은 경제의 중요한 축으로 유지되겠지만 업종 구성에는 큰 변화가 나타날 것"이라고 말했다.