'1.5도 상승 제한' 목표 위해 더 강력한 계획 요구
화석연료 단계적 폐지·개발도상국 기금 지원도 포함
12일 폐막 앞두고 발표…200여개국 서명 필요

보리스 존슨 영국 총리가 1일 영국 글래스고에서 열린 유엔 기후변화 26차 당사국총회(COP26) 개막식 연설을 마치고 나서고 있다. 글래스고=로이터 연합뉴스

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제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)의 폐막을 이틀 앞두고 내년 말까지 각국의 온실가스 감축 목표를 강화하는 내용의 최종선언문 초안이 공개됐다. '2100년까지 지구 평균 기온 상승폭을 산업화 이전 대비 1.5도 이내로 제한'하는 파리기후협약 목표를 달성하려면 더 강력한 탄소 감축 계획이 필요하다는 데 의견이 모이면서다. 200여개국 전원의 서명을 받는 것이 남은 과제다.

COP26 의장국인 영국은 10일(현지시간) "파리협약 목표에 부합하도록 2030년 국가온실가스감축목표(NDC)를 재검토하고 내년 말까지 강화하자"는 내용을 골자로 한 7쪽짜리 초안을 발표했다. 파리협약은 2050년까지 탄소중립(탄소 순배출 0) 달성을 목표로 한다. 이번 초안에는 화석 연료의 단계적 폐지를 가속화하고 석유와 가스에 대한 보조금 지급을 중단하는 내용도 담겼다. 또 선진국들이 개발도상국의 기후위기 대응을 지원하기 위해 연간 1,000억 달러(118조 원) 이상을 지원하는 기금을 조성해 2025년부터 지급하자는 안도 포함됐다.

이 초안을 토대로 COP26에 참석한 200여개국의 대표단은 최종 문구 조율 작업에 들어간다. 최종합의문은 모든 대표가 서명해야 한다. 이 때문에 반대의견이 나오면 대화는 교착 상태로 빠질 수도 있다.

관건은 비교적 느린 탄소 감축 계획을 세운 중국, 인도, 브라질, 사우디아라비아 등의 반응이다. 이들 국가가 감축 목표를 강화하자는 제의를 수용할지를 장담할 수 없다. 탄소배출 세계 3위(7%)인 인도는 2070년, 1위 중국(27%)과 4위 러시아(5%)는 2060년에 탄소중립 달성 계획을 밝힌 바 있다. 모두 파리협약보다 10~20년 늦은 시기다. 이번 총회에서 온난화 주범인 메탄 30% 감축과 석탄 화력 발전 2040년 폐지 서약이 추진됐지만 동의한 국가가 적었던 사례도 이미 있었다.

초안 내용 자체가 부실하다는 평가도 나온다. 화석 연료 폐지 시점도 정해지지 않았고 문구들은 막연하기만 하다는 지적이다. 영국 일간 가디언에 따르면 환경단체 그린피스의 제니퍼 모건은 "이 초안은 기후위기 해결을 위한 계획이 아니고, 우리 모두 행운을 빌며 최선을 바라기만 하는 합의"라고 꼬집었다.

서현정 기자 hyunjung@hankookilbo.com